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“黨建+”模式引領鎮域轉型發展   時間:2019-03-04   發布者:《當代縣域經濟》雜志

李文志

四川省宜賓市興文縣周家鎮黨委書記  

        周家鎮曾是興文縣傳統礦山企業重點鄉鎮,主導經濟以煤硫產業為主,是鎮強民富的工業名鎮。近年來,受國家宏觀經濟調控和供給側結構性改革的影響,鎮域范圍內大批煤硫企業“關、停、并、轉”,曾經賴以支撐的煤硫經濟日漸枯萎,全鎮經濟呈現斷崖式下滑。為此,周家鎮堅持發揮黨建核心引領作用,通過“黨建+”模式,引領全鎮在思想、產業、發展和服務等各個方面實現全面轉型,取得了初步成效。

“黨建+意識形態”推動思想轉型

        一是引導群眾解放思想。周家鎮從抓干部群眾的思想認識問題入手,以“三會一課”、懇談會、全鎮黨員大會為載體,及時傳遞黨委政府聲音,引導全鎮黨員干部進一步解放思想,解決思想觀念不適應新形勢的問題,為轉型發展凝聚最大的共識。

        二是引導群眾轉變觀念。黨委政府針對群眾等待觀望的現狀,發出了“下崗不失業,回家再創業”的號召,引導全鎮廣大人民群眾認清周家發展現狀和困局,樹立“一方水土養一方人”和周家發展“舍我其誰”的觀念,在“靠山吃山、靠水吃水”上做文章,切實調整心理落差。

        三是引導群眾改變方式。周家鎮黨委、政府立足鎮情實際,確立了“轉型工業、優化農業、激活旅游、夯實基礎、脫貧奔康”的發展思路和“產業轉型新型鎮、現代農業示范鎮、鄉村旅游特色鎮、秀美宜居生態鎮、政通人和新興鎮”的“五鎮”發展目標。積極轉變“以煤為生”的固化思想,大膽探索“礦業+務工業+特色種養殖業”的多元化經濟發展路徑。

“黨建+鄉村振興”推動發展轉型

        一是統籌規劃,讓定位更準。按照“一軸三線”思路,以交通為紐帶,沿“興底”路作為產業轉型傳動主軸,將周家至雙河沿線規劃為鄉村旅游示范線,將周家至富興沿線規劃為現代農業示范線,將周家至梅硐沿線規劃為畜禽養殖示范線。

        二是選才育才,讓隊伍更強。以讀書會、跑步協會、籃球協會、足球協會四個平臺為載體,實施干部提能工程,為鎮、村兩級年輕干部共同交流學習搭建平臺,提升干部的理論素養和工作水平,將32名黨員干部培養成為致富帶頭人,選拔53名明白人培養成為新型職業農民。

        三是強化治理,讓鄉村更穩。堅持把基層黨組織打造成為農村治理核心,充分發揮全鎮9村1社區黨組織政治引領、廣大黨員示范帶頭作用,深入開展移風易俗、矛盾糾紛調解、網格化管理等社會治理活動,加強對村民自治組織的指導,結合實際制定村規民約和居民公約,維護社會大局穩定。

        四是產業融合,讓群眾更富。探索推行“桑+蠶+蓀(竹蓀)+菇(彩云菇)”模式,發展“桑+N”現代立體農業示范園600畝,每畝土地綜合產值突破3.5萬元,凈收益超過1.5萬元,破解了單一栽桑養蠶模式。2018年新增桑園面積3000畝,實現年產值3000萬元,走出了一條農業產業融合發展的新路子。

“黨建+脫貧攻堅”推動產業轉型

        一是強化組織保障。落實黨委主體責任,堅持以黨的建設全面引領脫貧攻堅工作。定期召開工作推進會對脫貧攻堅工作進行安排部署,共同會商解決問題,對照“一低五有”和“一超六有”標準和要求,扶貧扶智相結合,壓緊壓實“五個一”和“三個一”幫扶責任,充分發揮第一書記和駐村工作隊的作用,加強督查通報力度。

        二是實施產業扶貧。按照“一村一策、一戶一策”的原則,引導嘉興、石屏兩個貧困村和貧困戶大力發展蠶桑、肉牛、烤煙和方竹等增收產業,整村推進和帶動群眾發展效益農業,目前全鎮已經發展桑園15299畝,發展肉牛3789頭,打造千畝優質煙葉基地一個。

        三是壯大集體經濟。選優配強貧困村班子,通過入股分紅等多種形式全面消除集體經濟“空殼村”,積極培育和發展壯大村集體經濟規模,讓基層組織在推動脫貧攻堅工作中有能力辦事,全鎮基層組織引領發展能力明顯提升。

        四是示范引領帶動。將黨組織的影響力向產業延伸覆蓋,在周家村四組創建建黨積極分子創業園,將12名致富能手發展成為共產黨員,通過黨員示范帶動發展增收產業,帶動了103戶貧困戶發展栽桑養蠶和蓀菇種植,解決了86戶貧困戶就業問題,切實增加了群眾收入。

“黨建+政府職能”推動服務轉型

        一是管理者變服務者。積極推進政府職能從管理型向服務型轉變,改變行政命令式的運行方式,強化提供公共服務職能和改善民生功能,完成了鎮便民服務中心規范化建設,進一步規范了村(社區)便民服務站,完善了便民服務制度,實施政務“全天候”服務,嚴格執行首問負責制和限時辦結制。

        二是被動應付變主動履職。以“三聯三同”為載體,安排96名縣、鎮干部結對聯系2175戶群眾,機關干部關口前移,下沉村、組、戶工作,主動收集社情民意,高效化解矛盾和問題,目前,共收集問題38個,化解問題35個,還有3個問題正在處理。

        三是刀刃向外變刀口向內。進一步加強黨風廉政建設和鎮紀委規范化建設,深入開展“訪廉問廉百千萬”活動和社會滿意度評價,緊盯干部工作作風問題,加強對“不作為、慢作為、亂作為”的鎮村干部的問責和約束,嚴明工作紀律,嚴厲正風肅紀,切實糾正干部存在的“四風”問題。


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