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補齊鄉村人力資源短板六策   時間:2019-04-03   發布者:《當代縣域經濟》雜志

杜爽

河南省委黨校經濟管理教研部

        長期以來,由于農村人口向城市大規模單向流動和轉移,我國許多地區都存在著農村常住人口減少、農業青壯年勞力不足等問題,更缺少懂技術、善經營、會管理的“能人”。這已成為制約農村經濟社會發展的主要因素。人是生產力第一位的要素,振興鄉村必須加快聚集農村經濟發展所需的各類人才,加快補齊農村人力資源短板。

        ——提供優惠政策,鼓勵城里人下鄉投資興業。城市是經濟社會發展所需智慧、科技等各種要素之源。尤其是高等院校、科研單位、黨政機關更是人才濟濟、群英薈萃。振興鄉村,必須采取“筑巢引鳳”的辦法吸引城里人到鄉下來,促使他們把知識、技術和資本等投向三農,為鄉村振興增添物質財富和精神力量。首先,要制定優惠政策,提供便利條件,鼓勵高校、科研院所等單位的專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創業。其次,要支持和鼓勵黨政機關及企事業單位的干部、知識分子開展決策咨詢、規劃設計、技術攻關、業務指導和人才培訓。最后,要引導城市工商資本和企業家等下鄉投資興業、承包項目和開展各種經營活動。

        ——深化農村改革,吸引青壯年打工者返鄉創業。多年來,農村青壯年勞動力之所以背井離鄉到外地打工,最根本的原因還是農業比較利益低下,在家務農沒有外出打工掙錢多。改變這種局面,必須深化農村各項改革,充分利用制度紅利吸引外出務工青年返鄉創業。首先,要深化農村土地制度改革。十九大報告明確指出,在堅持農村基本經營制度不變的前提下,第二輪土地承包到期后再延長30年,讓農民吃下“定心丸”。其次,要深化農村金融制度改革,讓普惠金融惠及千家萬戶,為農民解決生產經營資金難題。再次,要深化農村集體產權制度改革,積極探索農村集體經濟新的實現形式,加快推動和實現“三個轉變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)。最后,要深化農產品價格形成機制改革,促使農業資源能夠得到合理配置,讓農業生產者能夠獲得實實在在的收益和好處。

        ——打好情感牌,引導在外創業成功人士支援家鄉建設。要以鄉情為紐帶,充分激發在外創業成功人士關注家鄉、熱愛家鄉、支持家鄉、建設家鄉的熱情,鼓勵他們利用自己的社會網絡把外部資源引回家鄉興辦教育和產業。自古至今,在外成功人士給家鄉捐資助學、修路架橋、投資興業的例子不勝枚舉。這些人士常年在外打拼,見多識廣,閱歷豐富,但時空很難隔斷他們的濃濃鄉情。不少人都有葉落歸根、反哺家鄉的強烈愿望。在鄉村振興過程中,打好“鄉愁”這張情感牌,利用情感紐帶可以吸引更多有愛心、有能力的成功人士返鄉投資興業,回報家鄉,參與家鄉的現代化建設。

        ——加大扶持力度,充分發揮鄉土人才的潛能。振興鄉村不僅需要高素質的農業技術和經營管理人才,也離不開土專家、田秀才等能工巧匠。鄉土“能人”不僅頭腦機靈,往往都有一手“絕活”和“絕技”。為了發揮這些人的潛能,使他們能夠充分施展才華,基層政府和組織必須采取有效措施,加大扶持力度,為他們創造好的生產生活條件,必要時還應采取相應的激勵措施,授予他們應有的名譽和稱號,提高他們的自豪感和榮譽感,鼓勵他們通過傳幫帶等方式幫助更多的村民一道勤勞致富。

        ——搞好技術培訓,發展和壯大職業農民隊伍。鄉村振興必須有一大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。培育新型職業農民從根本上來說是要解決未來“誰去種地”和“怎樣種好地”的問題。為此,必須將那些真正愿意扎根農村從事農業生產、有一定文化基礎,而且迫切需要提升自身素質和生產技能的中青年農民,尤其是返鄉農民工、復轉軍人、專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等作為重點培養對象。通過培訓使他們盡快掌握農業生產經營方面的知識和技能,成為振興鄉村的主力軍和中堅力量。

        ——加強基層組織建設,選配好村干部和帶頭人。“火車跑得快,全靠車頭帶”。實現鄉村振興必須強基固本,抓好農村黨建工作和干部隊伍建設。首先,必須要組建一個好支部。要把黨的基層組織政治優勢轉化為發展優勢,將組織活力化作攻堅動力,彰顯出基層黨組織的戰斗堡壘作用。其次,要選配好村支書。通過加強政策宣講和業務培訓,提高村支部書記的政治覺悟和履職能力,使之成為群眾脫貧致富的“主心骨”和“領路人”。最后,要鍛造素質過硬的黨員隊伍。通過發揮黨員群體的“雁陣”效應,帶領廣大農民通過艱苦奮斗早日走上鄉村振興之路。


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