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四川縣域新擔當制造強省與生態共興

時間:2019-04-03  來源:《當代縣域經濟》雜志

本刊記者 車文斌


國家高新技術企業——四川永祥多晶硅有限公司?

        陽春三月,全國兩會在北京召開,“堅持與時代同步”“堅持以人民為中心”“堅持以精品奉獻人民”“堅持用明德引領風尚”,3月4日,習近平總書記在京看望參加政協會議的文藝界社科界委員時鄭重寄語。

        兩會上,2019年經濟社會發展的主要預期目標已經確定:國內生產總值增長6%-6.5%。正如李克強總理在政府工作報告中所說:“實現這些目標,需要付出艱苦努力。”

        春潮催人進,揚帆正當時。縱使千難萬險,也要迎難而上。三大攻堅戰,防范化解重大風險,精準脫貧和污染防治,都事關民生幸福,“讓人民過上好日子”,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,從而以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年的喜慶日子。

        新時期新征程,新目標新期盼。在全面建成小康社會的決勝期,四川提出“推動制造業高質量發展,促進先進制造業和現代服務業深度融合”的產業發展方向,全省縣域正奮力奔跑,同心追夢,激發創新創造潛能,創造更為廣闊的發展空間。


緊扣特色,立足優勢,趁勢而興,四川扛起筑牢長江上游生態屏障的責任,以生態為底,做優做強旅游產業。

圖為天府沸騰小鎮 

制造業高質量發展的四川策略

        2019年,建設全面小康社會的決勝年。決戰攻堅,困難多,任務重。

        發展是克服一切困難的最佳策略,尤其是瞄準全球經濟前沿的高質量發展更將會讓一切難題迎刃而解。

        在四川,以中高端產業為核心的天府新區建設如火如荼,從各級政府到企業進而到個人,都緊扣高質量發展而奮進。“一干多支,五區協同”“四向拓展,全域開放”,四川新戰略正激發新一輪治蜀興川的強大活力。

        搶占西部制造業高地,四川當仁不讓。“我們把建設制造強省作為戰略性工程來抓,把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向。”全國兩會上,四川省委書記彭清華接受媒體采訪時說,必須把發展經濟著力點放在實體經濟上,推動先進制造業和現代服務業深度融合。

        從2018年末到今年年初,四川推動高質量發展的“5+1”產業體系正在加速構建。四川省委十一屆三次全會提出,構建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數字經濟“5+1”現代產業體系,相關實施意見及推廣方案迅速出臺,一個接一個的推進會緊鑼密鼓地召開,四川的“制造強省”升位戰已經全面打響。


四川瀘州納溪區護國鎮梅嶺村“納早1號”茶葉基地,采茶姑娘在采摘特早茶新芽 楊濤 攝?

        在四川,高質量發展制造業已成為一些縣域的重大使命。

        在成都市雙流區,電子信息之谷已經起錨。仁壽縣的電子顯示屏項目正加緊建設。電子信息產業是四川最有可能率先突破萬億元大關的產業,新型顯示、集成電路、網絡安全等重點領域率先發力,5G、智能穿戴設備等一批發展潛力巨大的產業在加緊培育,未來,圍繞天府新區及臨近區域,可望成為全球重要的電子信息產業基地。

        成都新都區和新津縣,軌道交通產業正迅速崛起。中國已經站上全球軌道交通產業的前沿,成都已經成為全國軌道交通產業的第三極,這一新興產業正成為全省縣域制造業發展的強勢力量。

        軍民融合在四川深入推進,成飛領航,航空裝備制造產業在四川漸漸成為重要的產業支撐,新都區搶抓航空裝備制造服務業的先機,已成先聲奪人之勢。


四川彭州市蔬菜標準種植基地?

對縣域經濟高質量發展的支持與考核,正在四川層層推進——

        強化分類指導與獎勵激勵相結合,加大財政和建設用地計劃對縣域基礎設施、特色優勢產業和工業園區的支持力度。

        培育一批縣域經濟強縣和生態示范標桿縣,支持符合條件的縣撤縣設市、設區,積極穩妥開展鄉鎮合并。

        深化擴權強縣、擴權強鎮改革,賦予縣級更多自主權……

        “一干多支,五區協同”發展戰略下,四川縣域正你追我趕,奮發爭先。


四川已將高質量發展制造業作為重大任務,搶占西部制造高地。圖為落戶四川新都的中車成都公司廠區?

生態與產業共融共興

        產業興,經濟興;產業強,經濟強;產業的核心是制造業,制造業是工業之魂。

        四川的“制造強省”戰略緊扣國家的“中國智造2025戰略”,雖深處西部內陸卻敢為人先,可謂敢闖敢為,天府新區的迅猛發展正是其最好的注腳。

        全國兩會上,李克強總理在政府工作報告中強調,“加快建設制造強國”“打造工業互聯網平臺,拓展‘智能+’,為制造業轉型升級賦能”,在新興產業的發展中,更是強調“深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟”,這些產業,正是天府新區全力推進的中高端產業。貫徹落實中央和國務院的戰略和部署,四川全力以赴。

        縣域經濟強縣和生態示范標桿縣,四川結合實際,給縣域賦權,進行功能分類:區位優勢好的突出產業發展,做大做強縣域經濟;自然生態條件好的,突出發展綠色產業,做好生態經濟文章,力爭成為生態示范的標桿縣。

       為了筑牢長江和黃河上游的生態屏障,四川在全力做強天府新區為核心的成都平原經濟圈“一干”的同時,將甘孜和阿壩州列為川西北生態示范區,把保護修復生態環境擺在優先位置,建設國際生態文化旅游目的地、國家全域旅游示范區、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業基地。這是一篇生態與產業共融共興的大文章,以生態為本底,筑牢生態安全屏障,發展生態經濟,推進國家全域旅游示范區建設。

        緊扣特色,立足優勢,趁勢而興,四川扛起筑牢長江上游生態屏障的責任,在保護好全川的山水林田湖草的同時,做優做強旅游產業。

        阿壩州委確立了“一州兩區三家園”戰略目標和構建“一屏四帶、全域生態,三地共建、五業同優”的發展新格局。

        青藏高原東緣的理縣自然生態景觀優美,米亞羅紅葉風景區、畢棚溝自然風光、孟屯原始生態河谷、桃坪羌寨、甘堡藏寨、古爾溝溫泉等聞名于世。按照阿壩州委的部署,理縣與汶川縣、茂縣、臥龍特別行政區,建設阿壩“東南綠色經濟先行示范帶”,理縣的全域旅游和鄉村振興示范地的建設擺在突出位置。“生態優先、全域保護,一廊四片、全域旅游,美麗鄉村、全域振興”,理縣的生態經濟越做越紅火。

        具有生態優勢的雅安市則以“加快建設綠色發展示范市”為目標,構建“一核兩翼”發展新格局:中心城區“一核”打造市域經濟核心增長極,滎經、漢源、石棉“南翼”打造市域經濟副中心,天全、蘆山、寶興“北翼”打造生態功能區轉型發展示范區。

        雅安市雨城區是川西盆地向青藏高原過渡的生態階梯,生態稟賦優越,旅游資源富集,建有全球最大的大熊貓半散放式研究繁育基地,還是一座千年茶城、中國十佳魅力城市、中國優秀旅游城市。雨城區是雅安東進融入成都平原經濟區一體化發展的中心城區,目前正將旅游作為“首位產業”,推進“全域旅游”戰略,全力創建“天府旅游名縣”,以建設“城鄉融合發展示范區、現代服務業發展核心區和國際生態度假旅游目的地”為目標,建設川西大數據中心、醫養中心、教育中心。到2023年,全區旅游及相關產業稅收有望占到本地稅收18.5%以上。


筑牢長江和黃河上游的生態屏障,四川將甘孜和阿壩州列為川西北生態示范區,建設國際生態文化旅游目的地、國家全域旅游示范區、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業基地。圖為四川鄉城縣風光?

在鄉村振興中決勝全面小康

        實施鄉村振興戰略是新時代治蜀興川的重中之重”“是決勝全面建成小康社會的必然要求,是解決城鄉發展不平衡不充分問題的治本之策,是推動由傳統農業大省向現代農業強省跨越的根本路徑”,全國兩會期間,學習時報頭版頭條專訪四川省委書記彭清華《大力實施鄉村振興戰略》的文章受到廣泛關注。與“制造強省”的“戰略性工程”一樣,產業興旺的鄉村振興路徑在四川反響強烈。

        十大特色農業產業和現代種業、智能農機裝備制造、烘干冷鏈物流的“10+3”產業體系,這是四川大力發展現代農業的主攻方向,特色農業園區是農村改革的“試驗田”、農業技術的“推廣站”和現代農業的“樣板區”,四川農業產業的發展將走上現代化軌道。

        決勝全面小康,鄉村五大振興一個也不能少。現代特色農業注入制造之魂,四川鄉村振興的產業策更增添了強勁動力。

        決勝全面小康任務光榮而艱巨,尤其是地處西部內陸的四川,雖然社會經濟處于西部首位,但依然貧困量大、面寬、程度深,彝區藏區屬于全國“三區三州”深度貧困地區,涼山脫貧彝區更是艱辛中的艱辛。2018年,四川實現104萬貧困人口脫貧、3513個貧困村退出,30個計劃摘帽貧困縣達到驗收標準。

        雷波縣發展富民產業,“1+X”的五大產業給脫貧攻堅強大助力,雷波臍橙、青花椒和核桃產業,茶葉、莼菜、蔬菜產業,山葵中藥材產業,美人蕉豬、有機牛羊等產業齊頭并進。此間,為了貧困戶分紅受益,實行股權量化。同時,培育本地特產電商品牌,發展壯大村集體經濟,全縣279個行政村利用自身優勢,大搞“飛地”經濟、村企合作、“公司+專合社+農戶”等模式發展集體經濟,實現所有貧困村集體經濟全部達標。

        甘洛縣把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇,確保“退出貧困村36個、減貧8008名貧困人口并實現貧困縣摘帽”的總體任務。在富民產業增收行動中,用好6473萬元產業扶持基金、3808萬元小額信貸分險基金,計劃新栽植核桃1800畝、花椒6.7萬畝,嫁接核桃4.47萬畝,栽種“果薯蔬草藥蕎” 25.76萬畝,并打造田壩蘭池—團結叢林等6個集產業、觀光、旅游為一體的特色農業產業園區。

        越西縣以實現農林牧產業突破為重點,布局優質核桃、早熟蘋果、貢椒、綠色蔬菜、烤煙、甜櫻桃、畜牧7項產業,并力求將這些產業培育成支撐全縣經濟增收的特色產業。同時,全覆蓋培育現代化產業經營體系,新建設以蘋果、高山蔬菜、中草藥為主的7個縣級產業示范園區,在208個貧困村規劃建設村級脫貧奔康產業園,因戶施策,確保戶戶有增收門路。

        全國兩會政府工作報告要求,“對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興”“加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接”,因而,在鄉村振興中決勝全面小康,正是2019年全國縣域需要完成的任務,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

        現代種業、農業全程機械化,培育家庭農場、農民合作社,發展多種形式規模經營,支持返鄉入鄉創業創新,推進鄉村建設……鄉村正在發生劇變,新組織、新經濟形態正加速形成,在全面深化農村改革的形勢下,農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點成果將逐步推進,鄉村必將釋放更大活力,在全面小康建設的征程中實現振興。


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