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李后強:資源型城市轉型發展的“替代理論”

時間:2019-04-28  來源:四川縣域經濟網


省決咨委副主任、省社科院黨委書記、學會專家委員會主任李后強教授作了《資源型城市轉型發展的“替代理論”》的專題演講

        4月28日,由四川省發改委指導,四川省社科院、省社科聯、九三學社四川省委、攀枝花市委、市政府和四川省縣域經濟學會共同主辦,攀枝花市西區區委、區政府、《當代縣域經濟》雜志等單位承辦的全省資源型城市轉型發展座談會在攀枝花市圓滿舉行。會上,省決咨委副主任、省社科院黨委書記、學會專家委員會主任李后強作了《資源型城市轉型發展的“替代理論”》的專題演講。下面是演講內容。


        資源型城市轉型發展是世界性課題。先知快行則順,后知慢行則難。2019年四川省《政府工作報告》提出,把加快老工業基地調整改造和資源型城市轉型發展作為今年重點工作,明確提出推動攀西經濟區轉型發展。

第一、 對資源概念的理解

        資源概念隨著人類認識水平提高和認識手段進步而不斷深化。資源分為自然資源和社會資源兩大類。馬克思在《資本論》中說:“勞動和土地,是財富兩個原始的形成要素。”恩格斯指出:“其實,勞動和自然界在一起它才是一切財富的源泉,自然界為勞動提供材料,勞動把材料轉變為財富。”馬克思、恩格斯的定義,既指出了自然資源的客觀存在,又把人(包括勞動力和技術)的因素視為財富的另一來源。可見,資源不僅是自然資源,而且還包括社會資源,人力、智力、信息、知識、技術等。可以認為,資源指的是一切可被人類開發和利用的物質、能量和信息的總稱,是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富,如土地資源、礦產資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源、知識資源等。 資源還可分為經濟資源與非經濟資源兩大類。經濟資源具有使用價值,可以為人類開發和利用,被定義為“生產過程中所使用的投入”,從本質上講就是生產要素。對資源的認識有發展觀、系統觀、辯證觀等。在科技迅速發展和知識經濟條件下,資源的認識在不斷深化和拓展;只有當人類充分認識到自己是自然大系統的一部分時,才可能真正與自然協調發展,這是資源系統觀中最核心的觀點;資源辯證觀考慮資源矛盾關系:比如資源的有限性與無限性問題、資源的有用性與有害性問題、資源的量與質問題、資源的短缺與成本問題等。 資源是相對于人類認識和利用的水平來定義的,包括物質與非物質、有形與無形、現實與潛在、永續與暫時等資源。自然資源就其物質性而言是有限的,然而人類認識、利用資源的潛在能力是無限的。片面悲觀和盲目樂觀都是不正確的。不要局限本地范圍,要樹立“天下資源為我所用”的思想。資源枯竭是相對而言,要樹立“物質不滅”和形態轉化的思想。從化學能到水能、風能、核能,能源概念擴大了。根據愛因斯坦相對論,質量與能量可以相互轉化。

第二、 資源的替代理論

        從物質形態來講,資源型城市具有生命周期,與人的一生類似,從嬰兒、少年、青年、壯年到中年、老年、暮年,最后到衰落。如果都是不可再生資源,并且不及時轉型,城市就會“死亡”。轉型的關鍵是找到替代資源和產業。總體是用“多次型資源”替代“一次型資源”。一般采取“四個替代”。

        “再生型替代非再生型”——主要是擁生物替代礦物(比如特色植物、動物);

        “無耗型替代有耗型”——主要是用無形替代有形(比如知識、文化、旅游);

        “永續型替代短暫型”——主要是用太陽能替代地球能(比如光熱、水能、風能),太陽能實際上是核能,核能應該是無限的;

        “創新型替代保守型”——主要是用新方式替代舊模式(比如數字經濟,大數據,物聯網等)。

        在“四個替代”支持下,研究城市建設、產業布局、工人轉身以及理念、方式、路徑等問題。

第三、攀枝花轉型思考

        尋找替代資源和產業,需要發揮政府和市場“兩只手”的作用。攀枝花市委書記賈瑞云同志提出了轉型發展的“攀枝花路徑”,具體是“四個轉變”,很有戰略意義和理論價值。這就是,從鋼鐵之城轉變為釩鈦之都、從服務配套城市轉變為區域中心城市、從工礦基地轉變為康養勝地、從利用優勢要素轉變為打造創新高地(數字之城)。這“四個轉變”也是攀枝花等資源型城市轉型發展的重要遵循和指導思想。

        經過這些年探索,已經形成了資源型城市轉型發展的“攀枝花方式”:資源從地下到天上,性質從礦物到生物,產品從初級到高精,市場從工業到康養,運行從自閉到開放,動力從政府到市場,城市從污染到生態,具有很強典型性、示范性、復制性,值得宣傳推廣。在未來發展中,建議從以下方面下功夫。

        一是要明確戰略定位。打造世界釩鈦之都,建設世界陽光花城。四川省委對攀枝花市作出建設區域中心城市和四川南向開放門戶的城市發展定位。為此,攀枝花市要立足區位優勢、發展稟賦,著力打造全國性綜合交通樞紐及區域教育、醫療、信息、文化、創新高地的“一樞紐五高地”。延伸“天府中軸線”從廣元到攀枝花,大約1000公里。大力建設金沙江流域生態經濟帶。

        二是要明確工業定位。攀枝花作為一座因國家三線建設而興的新興工業城市,要實現高質量發展,必須以工業高質量發展為引領和支撐。高質量就是高情商,讓大家喜歡你。核心是從供給側結構性改革入手,大力推進科技創新和模式創新,發展新經濟、新業態、新產品。要發揮好攀鋼“工業航母”作用,打造“航母艦隊”,與攀鋼一起集體“出海”;大力實施創新驅動戰略,打造產城一體的釩鈦新城。同時,大力實施太陽能(光伏電)提水灌溉工程。要利用水電、太陽能引水上山,解決半高山、高山種植缺水問題。

        三是明確康養定位。攀枝花市擁有海拔高度、溫度、濕度等“6+1”度獨特稟賦,特別適宜人類休養生息,發展全域康養。現在每年赴攀過冬的“候鳥老人”超過15萬人次,養身、養心、養智的條件日趨優越,創新創業與優質生活相得益彰。要聚焦 “陽光”,大力發展康養產業,在已經躋身首批國家醫養結合試點城市、全國呼吸環境十佳城市、中國康養城市排行榜50強等基礎上,努力打造養生旅游示范基地,建設“攀西康養大裂谷”,推動康養提質增效。

        四是明確文化定位。攀枝花市有“三線精神”、移民文化、民族文化、工業文化等資源,應該把文化轉變為產業。促進“三線文化”與陽光康養產業深度融合,著力打造國家三線建設成功典范城市,提升“英雄攀枝花·陽光康養地”的城市知名度和美譽度。

        五是明確農業定位。攀枝花氣候特殊,陽光充足,要立足“擴面、升級、增效”,大力發展特色精品農業、高端農業,“六次產業”、“九次產業”。六次產業就是一二三產業的組合(加法)或者融合(乘法),1+2+3=6,1×2×3=6。九次產業就是一二三產業的組合(加法)與融合(乘法)的混合運作,比如七次產業是1+2×3=7,八次產業是(1+3)×2=8,九次產業是(1+2)×3=9。等等。攀西地區很適合發展高次產業。


(編輯 鄭婕)


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